清水镇:抓重点 强基础 补短板 扛牢抓实全面从严治党主体责任

文档来源:本站原创 | 发布时间:2018-09-03

近年来,清水镇党委认真学习贯彻党的十九大精神和中央、市、区纪委全会精神,紧紧牵住党风廉政建设党委主体责任这一“牛鼻子”,聚焦全面从严治党,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,推动从严治党责任落地生根。

一、高站位、勇担当,绿色引领促发展

牢固树立“党建+生态”工作理念,坚决把“看北京首先从政治上看”的要求落到实处。

(一)提高政治站位,明确发展思路

百花山国家级自然保护区涉及全镇总村数84%,深入践行习近平总书记“两山”理论是清水镇最大政治站位。镇党委认真学习贯彻蔡奇书记调研清水镇重要讲话精神,坚决扛起生态文明的旗帜,结合地区实际明确了“1+3+N”的绿色发展思路,即:坚持以生态保护为导向,引导和支持精品农业、林下经济、高端民宿等产业,大力开发绿色生态公益岗位,让更多老百姓成为“职业看山人”,静下心来守护好“绿水青山”。

(二)坚持生态优先,主动担当作为

一是坚持把生态文明建设放在首要位置来抓,将生态保护纳入村规民约,与河北省四个邻镇签订生态保护战略合作框架协议,筑牢首都西部生态安全屏障。二是积极主动开展规模化畜禽养殖退出工作,强化生态环境保护领域政治担当和监督执纪问责,累计清退散养羊25164只、马匹130匹、规模化养殖小区22家,确保清水青山常在、绿水长流、空气常新。

(三)坚持生态富民,培育绿色产业

一是积极探索“绿水青山转化为金山银山”的现实途径,着力推动生态环境优势转化为经济发展优势。比如,洪水口村依托北京最高峰灵山这一最大绿色优势,将险村搬迁改造与发展民俗旅游相结合,原仅有28户民俗旅游接待户的洪水口村,家家户户开始从事旅游接待,实现旅游产业全覆盖。2018“五一”节假日全部客满,最多一天住宿达1800人,旅游综合收入约60万元。又如,小龙门村引进朗诗集团,积极盘活闲置资产,实施12户闲置农宅民宿改造项目,年农户租金收入达18万元。村集体与朗诗集团合作成立公司开发民宿,村集体占有15%股份,且年村产租赁收入达55万元,进一步壮大集体经济。同时,在民宿开发运营过程中,有效带动当地村民就业和村庄环境提升,赢得了村民的一致好评。二是探索建立“公司+村集体+农户”利益联结机制,大力扶持发展精品农业“奇异莓”、蜜蜂养殖、中草药种植等绿色产业,并由公司统一负责全程技术服务指导、保底价收购及销售,切实推动农业增效、农民增收。三是想方设法培育“生态工人”,创造就业岗位,并优先吸纳、安排低收入户就业,确保让政策发挥出实实在在的好效应。例如,将落实“河长制”工作与低收入帮扶紧密结合,因地制宜地开展低收入家庭看护小沟小汊工作,通过统筹补贴资金、重新划定工资标准,开发更多沟道和更多就业岗位,共安排50条沟道150名低收入户就业。2017年公益岗位就业714户842人,年人均增收7036元 ,其中生态管护员岗位就业低收入户597人,年人均增收7656元。

二、抓预防、建机制,防控风险保安全

紧抓党委主体责任这个“牛鼻子”,坚持教育为先、预防为主,切实把纪律挺在前面。

(一)强化廉政教育,筑牢思想防线

注重运用好第一种形态,多积尺寸之功,让批评教育、红脸出汗成为常态。加强日常干部管理和监督,建立每两月一次村党支部书记、每月一次纪检委员、组织委员、村级后备干部工作例会制度,坚持例会“四必讲”,即必讲廉言纪语、必讲案例剖析、必讲廉政风险、必讲廉洁家风,切实做到警钟长鸣。

(二)强化责任落实,建立健全机制

一是因地制宜制定《清水镇落实党建主体责任及党风廉政建设主体责任约谈机制》,先后对管党意识不强、履责不到位的基层党组织负责人谈话提醒5人次,持续用力强化党建主体责任及党风廉政建设主体责任落实。二是由于清水镇地处深山区,过去管理相对松散,群众法治意识比较淡薄,镇党委结合实际聘请法律顾问对依法行政、对外合同协议签订等进行严格把关,并积极引导群众通过法律途径解决问题。三是紧盯薄弱环节,统一聘请有资质的监理公司,重点针对美丽乡村建设、基层党组织服务群众等易忽视的“小项目”进行监督管理,提高资金使用效益。截至目前,累计监理项目88个,涉及资金1100多万元。四是完善经济活动内控体系监督机制,聘请会计事务所定期进行内部审计,及时发现和整改资金与项目运行中存在的问题,保证各项工作稳健有效运行。五是积极探索聘请公司对低收入发展项目绩效评价,按年度对完成的低收入产业项目进行绩效考评,确保把钱花在刀刃上。

(三)强化纪律约束,拓宽监督渠道

扎实开展班子成员集中向党委述职述廉,随时检查班子成员分管领域工作开展情况,发现苗头性问题及时提醒,并严格落实新提拔干部任前必谈、有违规违纪苗头及倾向性问题必谈、发现落实镇党委工作部署滞后情况必谈。定期将党委落实主体责任情况进行通报,主动接受党员、群众的评议和建议,时刻绷紧廉洁这根弦。

三、高标准、严要求,制度建设夯基础

注重把制度建设作为深入推进全面从严治党的着力点,通过立“明规矩”、破“潜规则”,扎紧扎牢管党治党的制度篱笆。

(一)突出问题导向,开展专项整治

一是聚焦主责主业,建立党委会定期专题研究基层党建制度,每季度至少召开1次党建专题会。完善党委、政府议事规则,健全完善党建工作督查机制,定期对基层党组织党风廉政建设和党建责任落实情况进行巡回检查,切实筑牢“抓好党建是最大政绩”的责任意识。二是完善农村“两委”干部年度绩效考核办法,强化党建考核、实地考核、日常考核,并突出美丽乡村建设、低收入帮扶、疏解整治促提升等重点考核,充分调动村干部推动地区转型发展和保持社会和谐稳定的积极性。三是多年前由于深山区村集体经济基础薄弱、村干部服务意识不高、办公场所利用率低等原因,存在群众找干部难、办事难等现象。2016年以来镇党委持续发力抓作风建设,坚决克服个人和局部困难,全面推行村“两委”干部坐班代办制,畅通联系服务群众“最后一公里”。截至目前,共帮助群众办理事项1820余件,干部作风明显转变。四是2010年煤炭产业退出后,镇域主导产业尚未形成,地区就业岗位较少,造成人才流失严重,农村选人难问题较为突出。立足地区实际,镇党委试点开展“双向推荐、三级培养”村级后备干部培养工作,目前确定后备干部108人,已开展系列培训4期,有效克服了支部“单项选择”弊端,奠定了村“两委”人才选备基础。

(二)突出纠建并举,推进作风建设

一是坚定不移抓队伍。坚持把党风廉政警示教育作为党员干部“必修课”,健全规范“三会一课”、青年干部学习会等一批制度,坚持书记领学、支部导学、干部送学与党员自学相结合,定期组织学习廉政准则及相关法律法规,受教育党员干部15400余人次。健全完善机关考勤、“第一书记”管理等制度,组织镇村干部培训班10期、“第一书记”工作例会11次、党员集中轮训2次,开展出勤检查2次,提醒谈话28人次,有效转变党员干部工作作风。二是驰而不息树正气。充分利用革命老区优势,创建“红色文化党建”机制,弘扬红色文化,传承红色基因,连续三年举办“劳动最光荣”红歌比赛、美丽清水文艺汇演、“永远跟党走”七一表彰、“向上向善·孝老爱亲”孝星表彰等活动,累计表彰优秀共产党员210人次、孝星31人,惠及群众8500余人次,进一步唱响主旋律,弘扬正能量,营造出良好的文明新风。

四、补短板、强弱项,严管厚爱凝合力

坚持严管厚爱结合、激励约束并重,积极完善党员干部群众关心关爱机制,不断提升群众获得感幸福感,调动和保护好党员干部担当作为积极性,着力打造一支忠诚、干净、担当、扎根基层的干部队伍。

(一)以更多关心关爱增进群众幸福感

结合实际制定《关于在机关党员干部中开展低收入帮扶“暖心行动”的实施意见》,明确547名重点低收入户为帮扶对象,建立“四个一”工作机制,即每月入户一次、每月联系一次、每两月办一件实事、每两月入户开展一次政策解读,确保广大群众感受到党和政府的温暖。例如,机关干部史梦达在开展“暖心行动”入户过程中,得知塔河村民马元山2017年底突发心脏病,医院于2018年初开具药费单据,因马元山对政策缺乏了解,认为自费的2.8万元已过救助时间,故无法再报销。史梦达摸清情况后主动与多部门沟通,最终确认马元山符合民政救助条件,帮其获得救助金5000多元,真正把民生保障做到了百姓心坎里。

(二)以更多关心关爱激发党员归属感

结合农村特点,制定出台《清水镇关于党员关心关怀工作机制的实施意见》,健全党员谈心、慰问、探访等制度,并积极搭建“大病慰问暖人心、节前走访大拜年、定期体检保健康”等关心关爱载体,进一步激发党员政治荣誉感、归属感和责任感。与此同时,坚决防止受处理的党员受冷落,做到处理时必谈心,有困难时必关心,已累计谈心谈话13人。如原椴木沟村党支部委员李明毅,在受到留党察看处分期间,因罹患重大疾病,镇党委迅速启动关心关怀工作机制,提供应急救助资金2000元,及时为受处分的党员送去党组织关怀和温暖。

(三)以更多关心关爱提升干部工作积极性

一是关心关爱青年干部成长,建立谈心交流机制,班子成员定期同青年干部谈心交流、沟通思想,帮助青年干部解决思想认识和工作中碰到的实际问题。同时,建立锻炼使用机制,通过委派包村组长、驻村“第一书记”等方式,搭建青年干部实践平台,积极鼓励青年干部放开手脚干事业,切实增强个人实践能力和工作获得感。二是针对偏远山区干部职工生活条件艰苦的实际情况,尽最大努力改善生活居住环境,建设机关休闲健身房、图书馆,丰富干部职工业余文化生活。三是突出以人为本,制定科级干部选拔任用公共科目考试加分办法,多名工作能力强、政治素质高、爱岗敬业、扎根一线的同志走上科级领导岗位,有效调动了干部干事创业的积极性。

以上是清水镇党委落实全面从严治党主体责任的情况,在工作中,我们也深刻领会到,全面从严治党永远在路上。下一步,我们将继续把责任放在心上、扛在肩上,严格履行好主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。 

 

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