海南:坚持整改查办"同步走" 增强巡视监督实效

文档来源:中央纪委国家监委网站 | 发布时间:2018-11-13

  “县委领导核心作用发挥不强,脱贫攻坚领域问题突出,扶贫项目资金监管有漏洞。意识形态工作责任制落实不够到位。党内政治生活不够严肃,基层党组织建设薄弱……”七届海南省委第三轮巡视对三沙市、琼海市等7个市县,以及省洋浦经济开发区、省农业厅等8个省直单位(国有企业)党组织开展常规巡视后,9月7日,省委第一巡视组向澄迈县委反馈巡视情况。

  “这一轮巡视期间,巡视组坚决落实省委关于推动立行立改的指示精神,边巡边改,边巡边查,巡视、整改、查办‘同步走’,进一步放大巡视监督作用,取得实实在在的效果。”海南省委巡视办主任李萍介绍,本轮巡视期间,巡视组共向15个被巡视党组织通报督促立行立改478个,追缴清理各类违规资金9889.32万元,向10个被巡视党组织移交边巡边查问题线索213个。

  扭住“关键少数” 压实整改政治责任

  在巡视中,聚焦领导干部这个“关键少数”,督促各单位党组织扛起巡视整改的政治责任。

  “党委要主动承担巡视整改主体责任,成立整改专班,制定整改方案和责任清单,组织召开巡视整改专题民主生活会,做到真认账、真反思、真整改、真负责。党委书记要主动履行第一责任人职责,做到直接部署、直接过问、直接协调、直接督办。领导班子其他成员要主动认领责任,抓好分管范围内的整改工作。”省委第二巡视组组长韩太光向昌江县委反馈时说。

  巡视期间,针对基层党建问题,第一巡视组督促澄迈县委强化政治担当,澄迈县委书记认真履行巡视整改第一责任人职责,带头谋划、推动整改工作,先后召开三次县委常委会进行专题研究,通过县领导牵头负责制和专项督查机制,澄迈县委归口设置41个党组(含1个党委),设立19个机关党委。

  定安县针对党内政治生活不够严实,党员领导干部“双重组织生活会”制度落实不够好的问题,县委带头组织召开民主生活会,深入开展批评和自我批评,成立14个督导组,对各单位党委(党组)领导班子民主生活会进行全程监督指导,定安县翰林镇、龙门镇两个镇专题民主生活会因没有紧扣主题、开展批评和自我批评缺乏“辣味”,被县委督导组当场叫停,责令“回炉再造”。

  以人民为中心 解决群众最关切

  “再也不担心下雨天出不了门了。”望着修到家门口的水泥路,洋浦经济开发区三都区盘龙村老百姓交口称赞。

  在省委第三巡视组进驻洋浦不久,就发现洋浦存在脱贫攻坚工作不力、民生问题比较突出等问题。省委巡视组立即将有关情况向洋浦工委进行反馈,督促解决民生问题。

  按照省委巡视组的反馈,洋浦经济开发区投入2.3亿元,启动贫困地区饮水、道路、污水处理等项目建设,盘龙村就是其中一个受益的村庄。村巷道、停车场、村口绿化、文化室、污水管道工程已完工投入使用,村里道路整整齐齐,村容村貌得到了极大改观。

  “人民群众关切什么,我们就巡视什么。”树立以人民为中心的思想,是巡视检查一个单位工作情况的重要内容。本轮巡视,重点聚焦被巡视(县)市党委扛起脱贫攻坚政治责任,落实党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署,推动脱贫攻坚工作情况。

  通过查阅资料、谈话了解、实地走访等方式,巡视组发现部分被巡视市县存在推进脱贫攻坚和扶贫政策落实不力,贫困户识别、退出不精准,专项资金管理不规范,廉政风险突出,侵害群众利益事件易发多发等问题。各巡视组对发现问题进行梳理归纳,及时反馈给被巡视单位党组织,督促被巡视党组织优先整改处理巡视移交的涉及民生、扶贫等老百姓切身的利益问题,即知即改、立行立改;要求建立立行立改问题台账,实行动态管理、办结销号。

  定安县针对精准识贫存在的问题,在重新识别过程中,在预纳入人员信息比对时增加县人社局、县房管局两家单位,中止政策扶贫2132户9121人。澄迈县针对产业扶贫项目措施操作性不强,扶贫物资后续跟踪服务不到位、种苗存活率低等问题,通过签订保价回购协议、补发种苗,加强技术培训,制定《扶贫物资采购验收发放管理暂行规定》等措施,切实维护贫困户利益……

  严查快处巡视移交问题线索 彰显巡视利剑作用

  “铺前镇主任科员杨某在脱贫攻坚工作中作风漂浮,将已故10多年的人员列为帮扶对象,2018年6月被市纪委立案审查。”7月5日,文昌市召开领导干部警示教育大会,通报省委第四巡视组进驻以来发现的15起违反中央八项规定精神和干部作风方面的典型问题及文昌市委对76人作出处理的意见。

  文昌的做法是这一轮巡视边巡边查的缩影。在巡视中,省委巡视组、被巡视单位党组织坚持以巡促改、巡查互动,探索建立问题线索边巡边移、边巡边查机制,做实巡视“后半篇文章”,督促严查快处移送问题线索,是本轮巡视工作的新特点、新亮点。

  本轮巡视期间,省委巡视组向10个被巡视单位党组织移交边巡边查问题线索213件,已立案67件79人,给予党纪政务处分6人,诫勉谈话2人,谈话提醒1人,巡视利剑作用凸显。

  7月10日,澄迈县召开脱贫攻坚和生态文明建设领域警示教育大会,通报巡视发现的脱贫攻坚和生态文明建设领域问题及查处情况。7月19日,屯昌县召开党员干部作风警示教育大会,通报省委第六巡视组发现的党员领导干部违反中央八项规定精神和“四风”问题处置情况……

    督促被巡视党组织立行立改,快查快结快处,组织召开警示教育大会,一个环节连着一个环节开展,一锤接着一锤敲,省委巡视持续释放越往后执纪越严的强烈信号。“巡视反馈之后,我们将继续跟踪被巡视单位的巡视整改情况,加强对巡视整改情况的监督检查,确保巡视反馈问题整改落细落深落实,推动巡视监督、执纪监督的‘无缝衔接’。”海南省委巡视办有关负责人说。

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